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  各县(市、区)邦民政府(管委会),市政府各部分、各单元,重心、省驻德各单元:

  《德州市2017年邦民经济和社会成长策动》仍旧市第十八届邦民代外大会第一次聚会审议通过,现印发给你们,请有劲构制推行。

  整个贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深化练习贯彻习总书记系列要紧发言精神,有劲落实重心和全省经济职业聚会精神,兼顾促进“五位一体”总体组织和和洽促进“四个整个”策略组织,周旋稳中求进职业总基调,坚韧扶植和贯彻落实新成长理念,适宜驾御引颈经济成长新常态,以抬高成长质料和效益为中央,以促进需要侧机合性鼎新为主线,缠绕推行协同成长策略、创立协同成长现范区,整个做好稳增加、促鼎新、调机合、惠民生、防危急各项职业,督促经济平保守康成长和社会融洽安静,以优异功劳接待党的十九大和省第十一次党代会成功召开。

  1. 经济增加。全市坐蓐总值比上年增加7.5%掌握;民众财务预算收入增加7%掌握;固定资产投资增加12%掌握,社会消费品零售总额增加11%掌握,进出口总额维持安静增加。这些目标,与整个筑成小康社会方针、“十三五”计议方针相相接,有利于落实好稳中求进职业总基调,凝结各方气力,提振成长信念,为促进需要侧机合性鼎新、加快经济转型升级供应较为宽松的宏观境遇。

  2. 转型升级。全市任职业增补值占坐蓐总值比重抵达43.1%掌握,研发加入占坐蓐总值比重抵达1.5%掌握,高新本事财产产值占周围以上工业总产值比重抵达30.4%掌握。常住生齿城镇化率抵达55%掌握,告终12.1万人市民化职司。这些目标外现了加快财产机合安排、提拔科技更始才力和促进新型城镇化的必要,指点各方面把精神聚焦到抬高经济成长质料和效益、督促城乡一体化成长上来。

  3. 民生改正。城镇住户人均可独揽收入、村落住户人均可独揽收入分散增加8%掌握和8.5%掌握。城镇新增就业6.1万人,城镇挂号赋闲率管制正在3.5%以内;住户消费价值上涨3%掌握。这些目标外现了越发着重成长功效惠及邦民的导向,有利于维持就业、物价稳固,增补住户收入,安静社会预期,督促社会融洽安静。

  4. 生态境遇。整个告终省下达的年度单元坐蓐总值能耗以及化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮厉重污染物排放量等节能减排拘束性方针。

  上述方针中,节能减排目标是拘束性的,必需确保告终;坐蓐总值等目标是预期性的、导向性的,正在职业中要依据重心、省、市经济职业聚会安放哀求,主动主动动作,力求整个告终。

  (一)效力深化更始引颈,大肆复兴实体经济。以抬高质料和重点角逐力为中央,深化促进更始驱动和财产转型升级,大肆倡树“工匠精神”,伸张高质料产物和任职需要。

  一是督促工业经济提质增效。加快种植强壮“10+6”主导财产。周旋“一业一策”,分财产制订主导财产提质增效专项计划和扶助战略,榜样提拔12个特征财产同盟效力,大肆种植财产基地、专业园区和龙头企业,督促“上风财产”加快成长,“短板财产”对标赶超。整个推行“三航”策动。以办理企业融资题目为重点,阐明政府“黄金信用”的效力,指点撬动银行资金、机构资金、社会资金投向“三航”企业,加快种植一批骨干财路型、一连成长型、科技发展型企业。赞成企业推行“筑链、补链、强链”的本事改制项目,发展智能制作企业试点,推行150个工业转型升级导向策动项目。常态化促进“进企业、解困难、促成长”运动,细心助助企业办理成长中的困难。抓好周围企业改制和粗糙化经管。整年告终企业改制330家以上,赞成北汽宝雅、晶华集团等企业与央企实行财产团结。主动找寻引申“两化协调”经管体例,抬高企业精益经管、供应链协同和商场疾速反映才力。着眼“提拔一批、榜样一批、舍弃一批”,整个开展低速电动车整顿职业。推行“互联网+小微企业”专项运动,主动增加智能化坐蓐、性格化定制、装置式兴办等新业态。发展品牌角逐力提拔运动,召开全市质料和品牌创立大会,指点企业有用行使马德里字号邦际注册体例,加快培养一批自决品牌、特征品牌和邦际化品牌。

  二是深化科技更始才力。加快创筑鲁北人才鼎新试验区。整个改正人才战略“黄金30条”,组筑市科技更始委员会,整年新创立人才公寓60万平方米,推动筑设“农村人才公寓”,新引进百般人才1.5万人,新设立博士后科研职业站5个以上,科技企业孵化器和众创空间面积抵达200万平方米。延续巩固与大院大所团结,新引入35家中心高校财产钻探院。加快创立“中邦新能源和生物财产引智试验区”。推行高新本事财产提拔工程。新认定高新本事企业100家掌握,指点企业再组筑7个市级财产本事更始同盟,赞成德州高新本事财产开拓区重心更始区创立。推行大型骨干企业钻探机构全掩盖运动,力求“更始百强企业”培养工程试点争取职业得到打破。赞成市科技功效转化基金与百般天使投资、危急投资等发展团结,助力中小微企业发展。巩固巨大更始创业平台创立。计议创立德州更始谷,基础筑成市运用本事钻探院。用心构制京津冀鲁本事交往大会。创立山东省本事挪动转化中央和晶体原料、石墨烯等更始钻探院,新增企业科技更始平台120个,创筑一批省级演示创业孵化基地、创业园区和创客空间。

  三是加快发显示代任职业。推行50个当代任职业中心项目,抓好省级当代任职业集聚演示区培养职业,加快促进特征街区、物流园区、文明旅逛基地等要紧载体创立。加快成长科技任职业,发展企业本事经纪人步队培植,抬高企业介入本事挪动才力。启动旅逛项目创立三年运动策动,赞成黄河邦际生态城争创邦度级旅逛度假区。加快文明财产成长,推动社会本钱欺骗剧场、特征工业遗址等存量举措资源,创立文明创意财产园。加快邦度体育财产合系点都邑创立,伸张体育产物和任职需要。创筑天下物流准则化试点都邑,加快陵城区铁途物流园、星光邦际保税物流中央二期、济铁省会中央物流城等中心项目创立。

  (二)效力伸张有用需求,督促经济稳固较速成长。安静伸张投资出格是民间投资,主动培养新消费,伸张培养新需要新动力,维持经济运转正在合理区间。

  一是加快巨大项目创立。了得抓好中心项目创立。推行市级中心项目110个,年度投资543亿元,确保整年中心项目收工率不低于50%。延续发展“三个一批”运动,更始中心项目促进机制,推进奇瑞高速新能源汽车、山东联孚新能源客车、通裕重工核电摆设制作、华鲁恒升煤化工等一批巨大项目加快创立。了得抓好工业投资。充塞阐明市级股权投资指点基金和财务资金效力,以股权投资、贷款贴息等式样加大工业投资赞成力度,确保工业投资增加15%以上。了得抓好巨大项目库动态经管。依据三年滚动投资策动哀求,策划一批农业村落、生态环保、能源交通、根基举措、策略性新兴财产、社会事迹等储蓄项目。了得抓好因素保护。修建投资项目正在线审批羁系平台,完竣投资项目同一代码轨制,正在投资项目准入阶段筑造众评合一、同一评审新形式。深化发展银企对接,主动引申投贷联动、债贷勾结等融资形式,主动争取重心预算内投资、邦度专项创立基金、省扶助资金和企业债券发行。落实好市中心项目土地保护暂行设施,促进低效欺骗创立用地的二次开拓欺骗。

  二是督促民间投资安静增加。更始投融资形式。策划性根基举措项目实行商场化式样融资,推进一批有现金流、有安静收益预期、回报周期较短、吸引力较强的PPP演示项目向社会聚集推介,指点引发民间本钱加大对节能环保、都邑地下归纳管网(廊)、伶俐都邑、矫健养老等规模投资力度。推进设立战略性基金。按商场化式样运作好股权投资指点基金、都邑创立成长基金,尽速运转中合村协同更始投资基金、德州财金协调更始基金等基金,指点百般社会本钱合伙推进财产成长。进一步强壮市级融资平台。充塞阐明财金公司、融资担保、交投、城投的平台效力,加快筹办能源、医疗、哺育、水务、土地储蓄运营公司;每个县(市、区)设立1家政府控股或参股的融资性担保机构,培养或引进1家注册资金5亿元以上的融资性担保公司。

  三是稳步伸张新型消费。加快培养讯息、文明、旅逛、健身、养老等消费热门,伸张任职消费、讯息消费、绿色消费、村落消费。大肆成长农村旅逛、村落电商等新业态,主动创筑省级电子商务演示县。延续发展“德州老字号”认定职业,巩固德州老字号商场角逐力。加快促进泊车场、充电举措、冷链物流等“短板”消费举措创立。巩固质料羁系,踏实发展肉菜畅通追溯体例演示都邑创立,进一步优化消费境遇。成长医养协调型养老机构,开工创立市级养老演示城。

  (三)效力发显示代农业,加快创立周边都邑“安心农场”。以推行当代农业“十大工程”为抓手,促进农业需要侧机合性鼎新,效力增补绿色优质农产物需要,创立邦度当代农业演示区。

  一是促进农业机合安排。发展绿色增产和粮食高产创筑,安静粮食产量,新筑20万亩以上高准则农田,做好25.8万亩新增千亿斤粮食项目创立。促进种植业“一减两扩”,适度调减籽粒玉米种植面积,伸张优质蔬菜和特征林果种植周围,使粮经比例抵达合理畛域。促进“粮改饲”试点,伸张青贮玉米等优质种类。促进畜牧业“一稳两增”,安静生猪养殖周围,适度增补草食牲畜和家禽养殖数目,新筑和提拔准则化养殖基地200个以上。巩固耕地袒护与地力提拔,大肆成长节水农业,推行化肥、农药零增加运动。发展厉重农作物全程死板化演示县创筑,确保农业耕种收归纳死板化程度抵达93%。推行农技增加骨干培植策动,培养一批首席专家。巩固村落适用人才步队创立,培养新型职业农夫2000人以上。

  二是加快创立“安心农场”。踏实促进当代农业财产园创立,计议创立20个“安心农场”、10个周围化高效农牧业演示基地和20个精品特征农业演示村镇。计议创立高端伶俐农业走廊,主动引入前辈本事,正在德城区、德州经济本事开拓区、陵城区、临邑县、齐河县等率先创立30个百亩级“伶俐农业大棚”。促进整筑制创筑省级农产物格料安静市,健康市县乡三级农产物格料安静羁系追溯平台,打制一批地舆记号农产物和区域特征品牌,农产物格料抽检及格率抵达98%以上。推行“互联网+农产物供应”、“互联网+畅通”运动策动,主动发展农超对接、农社对接、农批对接。深化农业邦际团结,加快促进美邦雅培恒自然醇源牧场、德邦巴斯夫“中德当代农业更始中央”等项目创立,落实与荷兰瓦赫宁根大学团结契约。

  三是稳步促进村落鼎新。稳妥促进村落土地统统权、承包权和策划权“三权分置”鼎新,督促策划权流转、股份团结、土地托管等众种形态周围策划。出台督促当代农业成长战略体例,大肆培养新型农业策划主体和任职主体,构制评选100家市级演示社,扶助成长农机功课、农田灌溉、烘干仓储等策划性任职构制,加快培养农业财产化龙头企业。制订促进村落一二三产协调成长定睹,兼顾促进3个村落财产协调成长试点演示乡、30个试点演示村创立。深化供销社归纳鼎新,打制为农任职归纳平台。推进创立区域性农产物交往中央、农业本事交往平台和当代农业大数据中央。

  (四)效力深化巨大鼎新,加快培养经济成长新动能。海枯石烂地落实好去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板五大职司,进一步抬高巨大鼎新步骤精准落地程度,推进需要侧机合性鼎新得到本质开展。

  深化促进“三去一降一补”。去产能方面,厉肃实施安静、环保、能耗等准则,倒逼中心行业过剩产能退出;一连促进化工企业“进区入园”;确保“地条钢”企业清算得到本质性开展。去库存方面,中心促进非居处和去化周期较长的城镇商品房去库存,赞成库存商品房转为租赁或改革用处,新启动棚改项目泉币化部署比例不低于50%。去杠杆方面,制订金融赞成实体经济成长战略文献,力求3家企业主板上市、6家企业新三板挂牌,达成直接融资300亿元以上;有序发展“破圈断链”,守住不发作体系性区域性金融危急底线。降本钱方面,整个落实邦度、省下降实体经济本钱职业计划,推行涉企收费目次清单动态经管,赞成银行更始推出“政保贷”“网贷通”等金融产物,真实下降企业轨制性交往本钱、税费本钱、坐蓐因素本钱和融资本钱。补短板方面,真实加大根基举措、生态环保、脱贫攻坚等规模投资力度。

  加快促进一批枢纽性鼎新。深化“放管服”鼎新。找寻发展“容缺受理”、项目允许制、审批首问承当制、众评合一等项目经管任职新形式;主动引申工商挂号前置许可改为后置许可、“五证合一”等商事轨制鼎新;整个推行“双随机、一公然”羁系鼎新;编制公然市县乡三级民众任职事项目次,真实办理“办证众、供职难”题目。巩固信用体例创立。出台全市民众信用讯息经管暂行设施、红黑名单经管暂行设施等配套文献,发展县级信用演示创立。深化促进财务鼎新。健康完竣“全口径”政府预算体例,细化政府和“三公经费”预决算公然实质;加大政府对社会进货任职力度。深化医药卫生体例鼎新。推进公立病院筑造法人料理机合,基础筑因素级诊疗任职体例。稳步促进邦资邦企、企事迹单元、校长职级制鼎新和先生“县管校聘”鼎新等中心改辞职司。

  (五)效力完竣城镇效力,推进城乡协调互动成长。延续踏实促进以人工重点的新型城镇化,稳步推进城乡成长一体化。

  一是纵深促进新型城镇化创立。做好邦度新型城镇化试点总结验收职业。加快“三个市民化”经过,深化户籍轨制鼎新,整个推行滚动生齿栖身挂号和栖身证轨制,告终12.1万生齿市民化方针。增加武城县产城协调促进马上城镇化试点履历,找寻“两区同筑”村落区域住户马上市民化途途,钻探村落土地承包策划权、宅基地操纵权、村团体收益分派权依法自发有偿退出机制,推进基础民众任职常住生齿全掩盖。提拔中央城区都邑化程度。以创立百万生齿以上大都邑为方针,加快德陵一体化经过;踏实促进“众规合一”,促进都邑地下空间、民众交通、民众任职举措等专项计议编制。主动培养中小都邑和特征小镇。加快创立13个邦度中心镇,争取武城县鲁权屯镇、禹都邑房寺镇纳入省特征镇创立名单,力求达成“千强镇”零的打破。主动促进微影戏、文明创意、智能小镇等特征小镇创立。主动推进县改市、镇改街、村改居,转动城中村、城边村和村落新型社区经管形式。推行村落社区“双百”工程,创立100个精品社区和100个高端财产园区。

  二是整个抬高城乡一体化程度。整个促进都邑“十个别系”和村落“七改”工程创立。中央城区推行6大类、81个城筑项目,中心促进邦际会展中央、市民中央、金融港等十大工程。推行三八途下穿京沪铁途地道拓宽、市邦民病院周边地下泊车场等中心创立工程,聚集破解城区一面途段泊车难、通行难等了得题目。改制中央城区75个“三无小区”,达成物业经管全掩盖。启动中央城区境遇提拔“三年运动策动”,打制一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程。推进天下交通一卡通互联互通职业,达成中央城区公交线途全掩盖。深化发展都邑违法创立料理运动,厉苛滞碍私搭乱筑动作。整个告终小城镇(中央村)电网改制升级、村落机井通电工程。开工棚户区改制项目46495户,告终3000户村落危房改制和22.6万户村落改厕职司。加快创立妍丽农村,推行村落社区任职中央三年运动策动和村落和暖工程。促进第三批“村级公途网化演示县”项目,新筑改制村落公途1200公里。

  三是了得巨大根基举措维持效力。铁途方面,加快石济客运专线德州段创立,争取下半年通车运营;主动争取石济客专德州东站东站房、德州动车存车场等项目开工。公途方面,争取济齐黄河公途大桥筑成通车,加快德上与京台高速公途邻接线济聊线德州段等交通工程创立;推进京沪高铁德州归纳客运站二期工程筑成收工,主动促进德州汽车北站、石济客专平原县归纳客运站、齐河动车组高级修基地等交通场站及检修基地项目。水利方面,加快潘庄、李家岸两大引黄灌区续筑配套节水改制项目创立,推进马颊河应急料理、恩县洼滞洪区等水利工程创立,告终宁津郑店等8座水闸除险加固工程。

  (六)效力督促双向怒放,不休拓展区域协同成长空间。进一步阐明京津冀协同成长、“一区一圈一带”区域策略叠加效应,加快融入“一带一块”策略,增创怒放成长新上风。

  一是纵深促进协同成长现范区创立。有劲钻探京津冀财产挪动趋向,深化财产对接团结,中心促进与华大基因、神华、中筑材、比亚迪、富士康等央企强企策略团结,争取打制一批财产策略团结亮点,确保每个县(市、区)年内新开工投资过亿元财产项目不少于5个。主动融入京津冀协同更始合伙体,整个巩固与中合村成长集团团结,发展好京津冀鲁本钱交往大会、本事交往大会、“智汇德州”更始创业周等巨大运动。紧盯省会北跨策略,缠绕财产配合、交通物流、科技更始、人才对接、境遇生态等规模,策划推行一批融入省会都邑群经济圈中心项目。推行县域经济成长提拔运动,每个县中心培养23个特征财产集群。构制参预“西洽会”“渝洽会”“西博会”等要紧展会。延续做好对口援助重庆秀山等职业。用心经营邦际太阳能十项万能竞赛,加快太阳能“德州小镇”创立。

  二是大肆促进外贸稳增加调机合。落实好外经贸安静增加和转型升级战略,加快创立中非跨境电商归纳任职平台,大肆创立海外仓,赞成成长跨境电子商务、商场采购形式、融资营业等外贸新兴业态。整个筑成出口农产物格料安静演示市。发展经济开拓区对标提拔运动和体例机制更始试点,赞成开拓区引入专业化园区运营商,争取德州经济本事开拓区纳入全省体例机制更始试点。提拔青岛保税港区(德州)效力园区载体上风,促进德州(齐河)陆途港口等海合迥殊羁系区域创立。

  三是深度融入“一带一块”策略。钻探制订全市境外投资推行定睹。深化与东友邦际团结,落实“中邦东盟中小企业团结聚会”机制,举办好“德州百企下南洋”“首届德州东盟财产团结论坛”等巨大运动,构制优质中小企业赴东盟实行经贸对接。加快创立恒源石化、德筑、德百、扒鸡集团、金鲁班等企业境外投资项目,赞成新型食物、新能源、低速电动车等规模企业“走出去”。有用欺骗外资,组筑对日、对韩、对欧招商办公室,主动介入境外里巨大经贸运动,大肆引进宇宙500强和跨邦企业;推动绿地投资、增资扩股、跨邦并购、境外上市、PPP形式等众渠道欺骗外资。

  (七)效力巩固生态创立,推进绿色低碳成长得到新开展。加快生态文雅创立,以“环保督察”为契机,大肆促进节能减排和境遇袒护,创立京津南部、山东北部要紧的生态效力区。

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